Торговая политика Европейского Союза оказывает глубокое влияние на многие страны-экспортеры, особенно когда речь идет о сложных антиобходных расследованиях. Недавно антиобходное расследование в отношении биодизеля из Индонезии привлекло широкое внимание, при этом вопросы, связанные с 60% сырьевых материалов и 25% нормой добавленной стоимости, стали ключевыми моментами.

1. 17 августа 2023 года Европейский совет по биодизелю (EBB) инициировал расследование по уклонению от антисубсидий на основании статьи 23 Регламента о противодействии субсидированию.
2. В ?Положении? подчеркиваются три основных юридических условия, составляющих обход: изменение торговых каналов и методов, изменение, вызванное отсутствием достаточных экономических обоснований, и ослабление эффективности торговых защитных мер Европейской комиссии.
3. В ходе данного расследования китайским предприятиям необходимо уделить внимание направлению и основаниям расследования Европейской комиссии.

1. В антидемпинговом законодательстве 60% и 25% являются двумя ключевыми пропорциями.
2. Порог в 60% для источников сырья: этот показатель касается основных источников сырья для рассматриваемого товара. Если предприятие закупает более 60% сырья в стране, подвергающейся расследованию, это может быть расценено как уклонение. Фактически это направлено на предотвращение попыток предприятий избежать уплаты пошлин путем корректировки своих цепочек поставок.
3. 25% норма добавленной стоимости: 25% норма добавленной стоимости ориентируется на стоимость, которую предприятие добавляет к продукту в процессе производства. Это означает, что даже если предприятие использует большое количество сырья, но при этом значительно увеличивает стоимость продукта в процессе производства, оно не будет считаться уклоняющимся. Этот порог гарантирует, что предприятие действительно осуществляет существенную переработку, а не просто поверхностные операции с целью уклонения.

1. Суть антидемпинга:Основной задачей антидемпингового расследования является сравнение внутренних цен и экспортных цен. Если экспортная цена страны ниже её внутренних цен или себестоимости производства, это может считаться демпингом. Такая разница в ценах может нанести ущерб промышленности страны-импортёра, что может привести к введению антидемпинговых пошлин на товары из определённой страны.
2. Ключевой момент антисубсидийных мер:Антисубсидийное расследование основано не на сравнении двух цен, а на разнице в субсидиях. Это означает, что основное внимание уделяется определению наличия несправедливых государственных субсидий, которые могут предоставить производителям из определенной страны несправедливые конкурентные преимущества. В отличие от антидемпинговых мер, цель антисубсидийного расследования — обеспечить отсутствие несправедливого государственного вмешательства, ведущего к дисбалансу на рынке.
3. Связь и различие между ними:Антидемпинговые и компенсационные меры — это инструменты торговой защиты, которые Европейский Союз использует для защиты своих внутренних отраслей, однако их фокус и механизмы применения различаются. Антидемпинговые меры направлены на цены, тогда как компенсационные — на государственное вмешательство. Однако обе преследуют цель обеспечения справедливой конкуренции и предотвращения ущерба отраслям ЕС из-за недобросовестной торговой практики.
4. Из-за различий между этими двумя, пропорции 60% и 25% в антиуклонении от расследования не применяются напрямую в антисубсидиях.

В ходе антиобходных расследований ЕС конкретные условия и сценарии применения часто влияют на результаты расследования и процесс принятия решений.

1、 Роль завода "обработки/сборки":
1) Европейский союз уделяет особое внимание заводам по "обработке/сборке" в рамках расследования по обходу мер. Это связано с тем, что такие заводы могут активно использовать сырье из Индонезии, что влияет на определение страны происхождения конечной продукции.
2) Если Европейская комиссия обнаружит, что китайские предприятия используют значительное количество индонезийского сырья для переработки или сборки, превышая установленный порог в 60%, это может быть расценено как обходное действие.

2. 25% норма добавленной стоимости производственных затрат:
1) Этот показатель в основном фокусируется на добавленной стоимости, создаваемой предприятием в процессе производства. Даже если предприятие использует более 60% индонезийского сырья, но если уровень добавленной стоимости в его производственном процессе достигает 25%, это не будет считаться уклонением.
2) Этот пункт особенно важен для предприятий, имеющих высокотехнологичные или другие уникальные производственные процессы.

3. Основания и направление расследования Европейской комиссии:
1) В ходе расследования по обходу мер антидемпинга основания и направления возбуждения дела Европейской комиссией определяют фокус и масштаб расследования. Если в уведомлении о возбуждении дела Европейская комиссия четко указывает на применение пропорций 60% и 25%, то затронутые предприятия должны уделить особое внимание применению этих двух пропорций.
2) В то же время компании также должны обратить внимание на то, упомянула ли Европейская комиссия ”сборочные/перерабатывающие” заводы Индонезии в Китае, поскольку это может стать ключевым моментом в расследовании.

4. Практическое применение и анализ:
На практике антиуклонительные расследования не всегда проводятся строго в соответствии с письменными правилами. Европейская комиссия может интерпретировать их гибко, учитывая конкретные обстоятельства и контекст дела. Например, если китайские компании смогут доказать, что использование индонезийского сырья обусловлено вескими экономическими причинами, а не стремлением обойти торговые защитные меры ЕС, это может помочь им добиться благоприятного исхода в антиуклонительном расследовании.

Проблема 60% сырья и 25% нормы добавленной стоимости в антиобходных расследованиях является сложной и ключевой. Для стран-экспортеров и предприятий крайне важно понимать логику и условия применения этих двух показателей. При столкновении с антиобходными расследованиями со стороны ЕС предприятиям необходимо иметь четкую стратегию и тщательную подготовку, чтобы гарантировать защиту своих интересов.