2024年7月31日，商務(wù)部聯(lián)合海關(guān)總署和中央軍委裝備發(fā)展部發(fā)布了2024年第31號公告《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整無人機出口管制措施的公告》，自2024年9月1日起實施，同時廢止2023年第27號和第28號公告。以下是本次公告的詳細條款和規(guī)則分析。

一、廢止臨時管制，利好消費級無人機出口

公告中廢止了2023年第28號公告，這意味著從2024年9月1日起，允許原2023年第28號公告中的臨時管制產(chǎn)品出口，這對消費級無人機產(chǎn)品的出口非常有利。然而，新公告中仍然明確規(guī)定：若出口經(jīng)營者明知或者應(yīng)當知道出口將用于大規(guī)模殺傷性武器擴散、恐怖主義活動或者軍事目的的，不得出口。

為方便海關(guān)審單，企業(yè)在出口原臨時管制的相關(guān)產(chǎn)品時，建議提供蓋章的用途說明，并上傳至隨附單據(jù)。以下是允許出口的產(chǎn)品的HS編碼：

• 8806100010
• 8806221011
• 8806229010
• 8806231011
• 8806239010
• 8806241011
• 8806249010
• 8806291011
• 8806299010
• 8806921011
• 8806929010
• 8806931011
• 8806939010
• 8806941011
• 8806949010
• 8806990010

二、產(chǎn)品管制范圍放寬

1. 紅外成像設(shè)備

• 2024年第31號公告：需滿足以下所有特性才需要出口管制（參考海關(guān)商品編號：8525891110、8525892110、8525893110）。
  • 波長范圍在780納米（nm）至30000納米（nm）之間；
  • 瞬時視場角（IFOV）小于2.5毫弧度（mrad）。
• 2023年第27號公告：具有上述任一特性即需出口管制。

2. 用于目標指示的激光器

• 2024年第31號公告：需滿足以下所有特性才需要出口管制（參考海關(guān)商品編號：9013200093）。
  • 可在高于55攝氏度（℃）環(huán)境中穩(wěn)定工作；
  • 免溫控型；
  • 能量大于80毫焦（mJ）；
  • 穩(wěn)定度優(yōu)于15%；
  • 光束發(fā)散角小于0.3毫弧度（mrad）。
• 2023年第27號公告：具有上述任一特性即需出口管制。

三、新增出口管制產(chǎn)品

2024年第31號公告新增了對以下慣性測量設(shè)備的出口管制（參考海關(guān)商品編號：9014209014，目前單一窗口尚無該海關(guān)商品編碼，屆時將增列HS）：

• 航向精度小于2度（°）；
• 姿態(tài)精度小于0.5度（°）；
• 分辨率小于0.1度（°）。

四、聯(lián)合發(fā)布單位變化

與2023年第27號和第28號公告相比，本次2024年第31號公告的聯(lián)合發(fā)布單位少了”國家國防科工局”。

公告分析與解讀

此次公告對無人機出口管制措施進行了優(yōu)化調(diào)整，主要體現(xiàn)了以下幾方面的變化和意義：

1. 廢止臨時管制：對消費級無人機的出口極為有利，取消了對低風(fēng)險產(chǎn)品的限制，有助于擴大市場份額。
2. 放寬管制范圍：紅外成像設(shè)備和用于目標指示的激光器的管制條件更為嚴格，需同時滿足多個條件才會被管制，減輕了企業(yè)的合規(guī)負擔。
3. 新增管制產(chǎn)品：明確了對高精度慣性測量設(shè)備的管制，確保敏感技術(shù)不被濫用。
4. 發(fā)布單位變化：減少了聯(lián)合發(fā)布單位，簡化了管理流程，可能反映出管制措施的優(yōu)化和職責(zé)分工的調(diào)整。

總體來看，本次公告在放寬和優(yōu)化管制措施的同時，依然保持了對高風(fēng)險產(chǎn)品的嚴格監(jiān)管，平衡了貿(mào)易便利化和國家安全的需求。企業(yè)在進行無人機出口時，應(yīng)仔細閱讀并遵守新公告的各項規(guī)定，以確保合規(guī)經(jīng)營。